На сайте используются cookies. Продолжая использовать сайт, вы принимаете условия
Ok
Подписывайтесь на Газету.Ru в Telegram Публикуем там только самое важное и интересное!
Новые комментарии +

Госкомпании повернулись к малому бизнесу

Госкомпании нарастят закупки у малого бизнеса

В Москве завершился форум «Госзаказ — за честные закупки». Его участники обсудили вопросы расширения доступа субъектов МСП к закупкам крупнейших заказчиков с государственным участием. Благодаря более активному привлечению малого бизнеса госкомпании смогут сэкономить сотни миллиардов рублей.

От простого к сложному

В ноябре прошлого года премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил перечень из 35 крупнейших госкомпаний, чьи закупки подлежат госконтролю (в него, в частности, вошли «Газпром», «Почта России», «Ростелеком», «Аэрофлот», АЛРОСА, «Роснефть» и РЖД). Все они обязаны не менее одной десятой госзакупок отдавать малому бизнесу (мониторинг осуществляет корпорация МСП).

О первых результатах рассказала на форуме замгендиректора корпорации Наталья Коротченкова: «С начала года мы видим прирост объема закупок 35 госкорпорациями, которые обеспечивают до 70% объема всех госзаказов, у МСП на 75 млрд руб.».

По данным на март 2016 года, планируемый общий объем прямых закупок у субъектов МСП этими 35 заказчиками составил 208,2 млрд руб. (прирост показателя составил 74,2 млрд руб. — в среднем 8,2 млрд руб. в неделю). Средняя доля закупок при этом составляет 24,7% (от 10,05 до 88,35%), что в 2,5 раза превышает нормативно установленный уровень.

При этом, по словам Коротченковой, «существенные изменения наметились не только в объеме, но и в структуре закупочной деятельности, благодаря чему удается обеспечить переход малых и средних компаний от предложения простых товаров, работ и услуг в сегмент поставщиков высокотехнологичной продукции».

В конце прошлой недели правительство утвердило перечень из 90 организаций, которые обязаны осуществлять закупку инновационной и высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов МСП (в него также вошли 12 крупнейших госзаказчиков, в частности, «Россети», «Росавтодор» и РЖД). Эти компании должны будут ежегодно увеличивать на 10% объем закупки такой продукции (в том числе на 5% должен возрастать объем закупки непосредственно у субъектов МСП).

Всех в реестр

В корпорации МСП обещают ежегодное увеличение доли госзакупок у объектов МСП на 2–3%. «У нас есть четкие индикаторы, обозначенные президентом: нарастить к 2018 году объем госзакупок по линии МСП с 18 до 25%. Может быть и больше», — рассказывал в интервью «Газете.Ru» глава госкорпорации Александр Браверман.

По его словам, в соответствии с законом о госзакупках годовой объем закупок у МСП, который должны выполнить компании с госучастием, оценивается в 1,7 трлн руб. (по данным мониторинга Минэкономразвития, совокупный объем закупок госкомпаний и госкорпораций в 2015 году вырос на 23%, перевалив за 23 трлн руб., что составляет более 30% ВВП страны).

За короткий промежуток времени номенклатура закупок уже выросла с 8427 позиций до более чем 21 тыс. Дополнительной помощью для госкомпаний в поиске поставщиков станет реестр субъектов МСП (к ним относятся компании с численностью работников до 250 человек и оборотом до 2 млрд руб.), который должен заработать в августе. За его ведение будет отвечать ФНС.

С появлением реестра у компаний в дополнение к электронным площадкам появится возможность направить прямое приглашение к участию в торгах квалифицированным поставщикам. При этом корпорация обещает, что перед выходом на тендеры и госзакупки поставщиков товаров и услуг ждет обязательная предквалификация и сертификация продукции.

«Компании боятся иметь дело с госкорпорациями, они не знают правил. Наша задача — это им объяснить, показать, что РЖД, «Ростех», «Росатом» и другие госкорпорации готовы к прозрачным процедурам закупки. Но только вы, малый и средний бизнес, дайте продукцию должного качества в нужные сроки и конкурируйте по цене», — отметил Браверман.

«Госкомпании готовы»

25 марта корпорация МСП подписала соглашение о взаимодействии с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП). Один из основных блоков совместной работы — стимулирование расширения доли участия субъектов МСП в закупках крупнейших заказчиков с государственным участием.

«Без стимулирования малого и среднего бизнеса мы не сможем перейти от «антикризисного выживания» к экономическому развитию», — сказал президент РСПП Александр Шохин.

«Не нужно демонизировать госкомпании. Якобы они не хотят давать госзаказы компаниям МСП. Неправда. Они готовы, — выразил уверенность Браверман. — Степень готовности, конечно, разная. Но открыты к сотрудничеству все».

Например, у РЖД по итогам второго полугодия 2015 года общий объем закупок у субъектов МСП составил 78,9 млрд руб. Объем закупок, участниками которых могут быть исключительно субъекты МСП, составил 19,7 млрд (по 223-ФЗ РЖД является вторым после «Роснефти» госзаказчиком по данным ежемесячной отчетности — почти 3,4 трлн руб.). «РЖД показывает положительную динамику увеличения объемов договоров, заключенных в электронной форме, в 1,5 раза. Вместе с тем, компания не только выполнила 5-процентную квоту правительства на заключение прямых контрактов с субъектами МСП во втором полугодии 2015 года, но довела ее до 5,7%», — сказал руководитель рабочей группы по разработке и мониторингу «дорожной карты» по расширению доступа субъектов МСП к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с госучастием Сергей Фахретдинов. В 2016 году в РЖД планируют, что объем закупок товаров и услуг у МСП составит 11,6% от общего объема закупок (против установленной правительством квоты в 10%).

По словам Бравермана, в 2015 году «Росатом», который развивает конкурентные закупочные процедуры уже шесть лет, закупил в сегменте МСП продукции на 82,1 млрд руб. Общий объем запланированных закупок организаций «Росатома» на 2016 год составляет 947 млрд руб., и «предприятия МСП могут и должны претендовать на свою долю в этом пироге».

В «Росавтодоре» в 2015 году провели 144 конкурентные процедуры, из них 59 пришлось на прямые закупки у МСП. На 2016 год компания «согласовала 3 млрд руб. по закупкам МСП». По словам замгендиректора «Россетей» Сергея Сергеева, в 2015 году доля прямых закупок компанией у субъектов МСП составила 13%.

Существенная экономия

Исполнительный директор некоммерческого фонда «Аналитический центр «Форум» Александр Брагин считает, что с учетом текущей экономической ситуации дополнительным источником финансирования может стать как раз экономия на госзакупках.

По данным Минэкономразвития, сейчас по 44-ФЗ («О контрактной системе») экономия составляет 7%, а по 223-ФЗ («О закупках отдельными видами юридических лиц») порядка 1%. С учетом объема заказов (всего в 2015 году на официальном сайте было размещено свыше 1,4 млн извещений о закупке) экономия выходит довольно существенная. К примеру, в РЖД в 2015-м сэкономили 13,9 млрд руб. от суммы начальных (максимальных) цен договоров, выставленных на торги.

«Иметь дело с МСП реально выгодно для госкомпаний. У них и управленческие издержки ниже, и компании более гибкие, лучше адаптированы к рынку», — считает Браверман.

Совершенствование законодательства России в сфере госзакупок, в том числе перевод их в электронный вид, а также внедрение в среднесрочной перспективе системы аукционов по цене позволят сэкономить для бюджета в ближайшие два года до 1,5 трлн руб., докладывал на посвященном госзакупке совещании у премьера глава ФАС Игорь Артемьев.

«Мы надеемся, что в самое ближайшее время Государственная дума еще до ухода на каникулы и на выборы сможет принять эти три фундаментальных закона. А именно всеобщую электронизацию всех торгов, поправки в 44-ФЗ и 223-ФЗ», — говорил он.

Второй этап после всего этого — проведение аукциона по цене, и не просто аукциона, а электронного аукциона. «Мы знаем по примерам еще нашей пятилетней практики, что в этом случае цена может упасть и на 20, и на 30%», — добавил глава ФАС. По его словам, в случае реализации этих двух этапов экономия в ближайшие два года составит «как минимум 1,5 трлн бюджетных рублей».

Система госзакупок состоялась

На том же совещании Дмитрий Медведев объявил, что система госзакупок в России состоялась. «В целом система государственных закупок работает. Она, эта система современная, позволила не только обеспечить переток государственных финансов в реальный сектор экономики, но и усилить эффект от государственных инвестиций, в известной степени поддержать конкуренцию, создать условия для экономии государственных средств», — заявил он.

«Нам необходимо позитивные результаты, которые получены за последние годы, закрепить, но кое-где нужно скорректировать и ранее принятые решения. Очевидно, что одной из задач следующего этапа должно стать дальнейшее повышение прозрачности работы в сфере госзакупок», — сказал Медведев. В конце февраля президент Владимир Путин поручил Следственному комитету, МВД, Минэкономразвития, ФСБ, ФАС и Росфинмониторингу ужесточить меры, направленные на выявление и устранение коррупционных проявлений при осуществлении закупок.

В частности, правительство намерено ввести ограничительные меры, чтобы не допустить при госзакупках неоправданное использование конструкции единственного поставщика. «Есть ситуации, когда использование конструкции единственного поставщика не оправдано, как правило, оно обусловливается ведомственными интересами, а значит, интересами конкретных лиц», — сказал премьер. На форуме Артемьев призвал «вывести» 80% таких поставщиков.

Еще один тревожный сигнал, что при осуществлении закупок госкомпаниями среднее число подаваемых заявок на торги в прошлом году снизилось. «Ссылки на непростую ситуацию в экономике здесь не срабатывают, во всяком случае до конца. При тех же условиях закупок государством как раз удалось добиться роста аналогичного показателя», — указал премьер. По словам министра открытого правительства Михаила Абызова, в конкурсных закупках свыше 500 млн руб. заявляются всего 1,3 участника. «Барьер для входа новых поставщиков крайне высокий», — предупредил он.

Ранее Абызов говорил, что конкурентность закупочных процедур некоторых госкорпораций, к примеру в РЖД, находится на хорошем уровне. «Взаимодействие РЖД с открытым правительством, с экспертным советом при правительстве началось чуть больше двух лет назад, и за это время удалось достичь значительных успехов. В прошлом году среднее количество заявок на одну позицию в рамках 223-ФЗ составило 1,49–1,79, а у РЖД этот показатель был на уровне 2,1. Так что система закупочной деятельности РЖД должна стать примером для других компаний с государственным участием», — считает Абызов. Среди прочих отличников системы госзакупок он назвал «Росатом» (в 2013–2014 годах за счет реализации стандарта закупочной деятельности компания сэкономила 97 млрд руб.).

После принятия соответствующих поправок в законодательство, что может произойти уже в весеннюю сессию, «вольности менеджмента будут существенно ограничены», — пообещал на форуме замминистра экономического развития Евгений Блин.

Новости и материалы
Волонтера, боровшегося с лесными пожарами в Забайкалье, заподозрили в поджогах
Психолог назвала ошибку, которую совершила Кудрявцева в браке: «Нарушает границы вместо спасения»
Медведев сравнил Украину и Третий рейх
Улетевшая в Европу звезда «Уральских пельменей» снялась в бикини
На Украине заявили о планах «кинуть» США с соглашением о недрах
Украинский пленный помог ВС РФ разгромить целое подразделение ВСУ
Медведев заявил, что современная Россия защищает мировую справедливость
Медведев заявил, что Запад пытается отомстить России за свои прошлые провалы
Экс-солистка «Демо» показала 17-летнего сына, которого путают с ее братом
Российский футболист может продолжить карьеру во Франции
Медведев высказался о политических силах на Украине
Медведев заявил, что Россия должна отвечать Западу по полной программе
В РФ заочно предъявили обвинения военачальникам ВСУ за удары по Донбассу
В России усилят ответственность за подделку молочных продуктов
Бутовских коз, атаковывавших машины москвичей, «больше не будет»
Стала известна реакция дочери Анастасии Заворотнюк на ремейк «Моей прекрасной няни»
Эмили Ратаковски вышла на публику в мини-платье с глубоким декольте
В Херсонской области задержали подозреваемого в шпионаже экс-сотрудника МВД Украины
Все новости